清远市清新区残疾人联合会关于巡察整改进展情况的通报

        根据区委巡察工作的统一部署，2023年6月12日至8月21日，区委第二巡察组对清远市清新区残疾人联合会开展了巡察。2023年10月20日，区委第二巡察组向清新区残疾人联合会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

         一、巡察整改工作及主要负责人组织整改落实情况

      （一）提高政治站位。区残联坚持把整改工作作为首要政治任务，提高政治站位，深刻认识抓好区委巡察整改工作的重大意义，勇于承担责任，主动认领问题。2023年10月26日，区残联组织全区八个镇分管领导、两间民办康复机构负责人、清西四镇卫生院负责人、区残联中层以上干部等召开专题巡察反馈意见整改工作会议，会上全体人员首先认真学习习近平总书记关于巡视工作讲话精神和中央及省、市委、区委关于巡视巡察工作的决策部署，统一思想，提高认识。紧接着针对巡察反馈意见逐条进行整改落实部署，切实增强干部职工做好巡察反馈意见整改的思想自觉和行动自觉。同时，制定印发了《清远市清新区残联落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》《清新区残联党支部落实巡察反馈意见整改任务细化分工表》等，层层压实工作责任，逐项落实整改工作任务，确保整改的18个问题件件有着落，条条有落实。

      （二）加强组织领导。2023年10月24日，区残联成立巡察反馈问题整改工作领导小组，党支部书记、理事长任组长，切实扛起第一责任人职责，对整改工作负总责；副理事长任副组长，履行“一岗双责”，分工负责，负责协调整改工作安排、督促整改任务落实。区残联各部门负责人任成员，具体抓反馈问题整改落实。2023年11月27日，区残联召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，主动认领责任，从主观找原因，从自身找不足，深刻剖析、对照检查、举一反三，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改努力方向。党支部书记、理事长以身作则，对整改工作亲自研究、部署、督办。其他班子成员按照责任分工，牵头负责整改工作，指导业务部门制定整改措施、落实整改任务，自觉参加党支部的集中学习、组织生活会等，充分发挥示范带动作用，形成齐抓共管的整改合力，持续释放以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治的综合效能。

      （三）压实整改责任。区残联牢牢把握坚持党的领导、坚持问题导向、坚持从严从实的工作原则，多次组织召开党支部会议、班子会、实地走访调查等，针对巡察反馈的问题，逐项逐条分析、一一对应查摆，制定整改落实方案，梳理问题清单、措施清单、任务清单和责任清单，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。针对镇社区康园中心、两间民办康复机构存在的问题，区残联全程跟踪督办，及时落实有关要求，对照整改工作台账指导各责任部门按时间节点逐项落实，确保按期完成整改任务。

      （四）推动长效机制建立。区残联自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见和区委要求作为推动工作、促进发展的重要动力。坚持纠建并举、破立并进，在健全完善各项规章制度和解决机制体制层面问题上做实功、用实招，力求从根本上解决问题。先后制定或重新修订完善了《清新区残联2023年度落实全面从严治党主体责任清单》制度，进一步为整改工作的落实、残疾人事业的发展提供制度保障。

       二、整改落实情况

       存在问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神不深不透的。

       整改结果：已完成整改，并长期坚持。

       整改落实情况：一是区残联开展了针对“坚持以人民为中心”的发展思想的丰富内涵和思想精髓理解不透彻的存在问题立即开展自查自纠，通过理论学习中心组学习计划和主题教育不断丰富创新理论常态化学习载体，加强理论学习和业务知识学习，时刻提醒工作人员认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神和残疾人“两个格外”的殷殷嘱托，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，融入“四个清新”建设，推动我区残疾人事业高质 量发展。

        二是加强工作人员对《社区康园中心服务规范》和《负责人工作职责》文件的学习，树牢坚持以人民为中心的发展思想，使其明晰自身职责，明确工作标准，转变工作作风，定好位、立好规、履好职，规范化管理社区康园中心。

        三是规范管理社区康园中心建设，从严要求各康园中心实行持证上岗，专人专责，确保康园中心安全规范运行，做到规范服务、成效达标。

        存在问题：推进新时代残疾人事业高质量发展力度不足。

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联一是对股室工作人员及各镇残联进行了关于残疾人就业形式的培训，正确理解并掌握残疾人多种就业形式；开展了全区持证残疾人就业状况统计调查工作，对在就业年龄段未就业的残疾人进行登记，并调查就业意愿、就业能力；对已就业的残疾人，在就业系统上更新信息；组织走访了清远市金钟汽车零部件有限公司等13家企业，建立了企业招聘信息数据库，推荐有就业能力有就业意愿的残疾人应聘。截至2024年1月15日，清新区残疾人就业年龄段人数为7602人，已就业3816人，就业比例为50.2%。二是开展了就业年龄段残疾人就业情况调查专项行动，并根据调查结果对就业系统人员就业信息进行了更新，后续将每个季度更新一次就业信息。三是对于县城无障碍建设与管理存在的问题，虽然无障碍环境建设职能不在我单位，但反映出本单位与管理单位沟通协调不到位，区残联积极与业主方区城市综合执法局沟通和反馈，目前针对巡察发现的问题，区城综局已全部制定了整改方案，并已完成维修改造工程。

        存在问题：促进残疾儿童康复机构发展存在短板

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：根据《广东省孤独症儿童康复服务定点机构准入标准》粤残联〔2021〕9号文件要求，区残联积极向市残联申请并完成了新一轮机构工作人员上岗培训、考试。通过培训、考试后，清新区小太阳儿童潜能开发中心，在职教师人数为59人，持证上岗45人，持保育员证14人，持证率达到76.2%。清新区巴乐园自闭症儿童训练中心，在职的27名专业人员，持上岗证的已达到23人，持证率达到85%，以上两个机构专业人员配置均达到定点机构准入标准人员配置的要求，符合“康复专业人员应不低于总数的70%”的规定。

       存在问题：对残疾儿童康复机构教师监管不到位

       整改结果：已完成整改，并长期坚持。

       整改落实情况：区残联收到巡察反馈问题后，一是立即到涉事机构进行核实事件情况，并通过机构对涉事教师进行了谈话教育；二是贯彻落实市残联康复科指导意见，规范了教师使用限制措施，区残联责成小太阳儿童潜能开发中心对两名事发老师进行严肃批评和处理；三是区残联责成小太阳儿童潜能开发中心针对教师不当教学行为立即开展自查自纠，经查暂无发现类似问题；四是在全区残疾人儿童机构针对小太阳儿童潜能开发中心教师存在的问题，举一反三开展教师师风师德自查自纠，对发现的问题要求立即整改。

       存在问题：社区康园中心管理缺失，中心职能发挥不到位

       整改结果：已完成整改，并长期坚持。

       整改落实情况：一是根据《清远市残联关于做好全市社区康园中心规范化管理的通知》清残联〔2023〕13号文件要求，全区八个镇8间康园中心均已按规定挂上不同星级的“广东省社区康园中心”牌匾。已按要求配备了2名专职工作人员。二是太平镇和龙颈镇社区康园中心已经重新录入系统会员20人；三是三坑镇、太平镇、龙颈镇、山塘镇无障碍改造已经完成，康园中心厕所重新设置无障碍扶手，8个镇均按规定设置远程安全监控全覆盖，山塘镇和三坑镇辅助康康复设施摆放好，重新维护和卫生清洁，对于个别损坏的设施已安排人员进行维修。

       存在问题：残疾人精准康复服务意识不强，履行“代表、服务、管理”职能的水平不高

       整改结果：已完成整改，并长期坚持。

       整改落实情况：一是要求相关业务工作人员加强理论学习和业务知识学习，要求工作人员围绕残疾人的各种真切需要开展工作，加强工作的积极性和主动性，确保工作质量，不断提高工作能力。二是严格执行《清远市清新区残疾人精准康复服务行动实施方案》开展工作；三是严格执行申报流程，认真核实好残疾人各类康复救助审批工作。

        存在问题：对残疾人康复辅具管理失责失管

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联一是要求相关业务工作人员加强理论学习和业务知识学习，要求工作人员围绕人民群众的各种真切需要开展工作，加强工作的积极性和主动性，确保工作质量，不断提高工作能力。二是区残联主要负责人多次约谈清西四镇卫生院负责人按照《2019年清新区残疾人居家康复服务方案》要求完成对残疾人居家康复服务工作；三是加强对专项资金跟踪监管，在今后工作中也将加强管理，对各类专项资金按照文件进行监管和跟踪工作。四是优化监管流程，梳理现有业务流程，明确各环节职责和协作关系。针对流程中的交叉和重叠环节，进行优化和整合，提高执行效率。

       存在问题：区残疾儿童民营康复机构涉嫌套取上级专项补助资金

       整改结果：已完成整改。

       整改落实情况：依据区残联《关于完善残疾儿童康复服务制度的通知》要求，机构认真核对缺勤儿童所欠的课时，并对缺勤的儿童安排时间补课（两间机构已做好补课计划并已开始对缺勤儿童进行补课）。

        存在问题：区残疾儿童民营康复机构儿童超年龄领取康复救助金

        整改结果：已完成整改。

        整改落实情况：区残联立行立改，针对一年一审核残疾儿童康复机构在训人数容易造成超龄情况进行调整为每月一审核，同时也积极将该问题向市残联汇报，市残联于2024年2月4日出台了《关于加强残疾人康复专项资金管理的通知》调整了0-6岁残疾儿童康复补助经费实行按月结算拨付，从制度上堵塞漏洞。

        存在问题：区残疾儿童民营康复机构多领冒领上级专项资金

        整改结果：已完成整改。

        整改落实情况：一是小太阳开发中心造成97.2万元结余的原因是机构财务出错账，因未冲减上一年度（即2021年）的应支款项，所以造成结余。经聘请专业会计人员指导，进行账目调整，平账处理，不存在多领冒领的情况。

二是清新区巴乐园自闭症儿童训练中心结余7.2万元，由于疫情影响停学、辍学和转学严重，7名儿童在训期间停学离园，导致后期的补助资金结余7.2万元。而接下来没有符合条件的新生补充接替训练而造成剩余的补助款，出现专项补助款7.2万元结余现象。2022年的结余款7.2万元已用在2023年度33名符合申请条件的在训儿童康复训练补助，已发放补助资金6.6万元，结余6千元于2024年1月份已使用完毕。

        存在问题：康园中心补助资金沉淀闲置、使用效益低下

        整改结果：已完成整改。

        整改落实情况：针对全区8个镇社区康园中心补助资金沉淀闲置、使用效益低下的问题，一是区残联要求各镇对社区康园中心补助资金沉淀闲置、使用效益低下问题进行情况说明并制定整改方案；二是区残联自2024年1月起，要求各镇社区康园中心每月一报资金使用台账，有效加强对资金的使用管理，监管资金的使用进度，确保康复资金合理、合规、合法、高效使用；三是区残联进一步加强对各镇社区康园中心的业务指导，及时传达省、市和区政府有关工作要求，督促各镇社区康园中心严格把好资金支出关，进一步加强资金使用管理。

        存在问题：违规发放贺中秋迎国庆户外拓展活动奖品，购买活动奖品与发放活动奖品不符、违规发放慰问金，慰问金支出凭证无佐证材料

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联立行立改，一是于2023年10月组织全体干部职工学习工会条例、《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等文件，并要求列入日常工作学习内容，严格按照工会条例，从严执行工会活动和按标准发放慰问品。二是清退违规发放津补贴500元，对于签名不齐全的于2023年10月补齐领取人签字，今后对签字不齐全的单据一侓不予报销入账。

        存在问题：支部会议学习欠缺深入，会议记录涉嫌造假

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联已完善支部学习制度，依次记录会议记录，要求党员领导干部深化主题，深度结合工作研讨交流，并重新整理完善会议记录。

        存在问题：支部支委委员长期出缺

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联按照“四强”支部建设标准，创建“党建领航，残健共融”党建品牌”，切实加强党建引领。区残联党支部于2023年9月16日依章召开党员大会完成换届选举工作，选足配齐支委人员。

        存在问题：干部日常监督管理（出入境）不到位

        整改结果：已完成整改，并长期坚持。

        整改落实情况：区残联一是根据实际修订了《清新区残联干部职工因私出国（境）管理制度》、《清新区残联干部职工因私出国（境）证照管理制度》等制度。二是立即召开全体干部职工会议针对“裸官”、因私出国（境）、干部违规兼职取酬等专项工作进行重新集中传达学习，明确要求，并对全体干部职工（含退休人员）开展排查，没有出现类似情况，规定专人负责，切实强化干部日常监管。

        三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

按照区委的统一部署，区残联完成了3个月集中整改任务，取得了初步成效。区残联将继续学习贯彻习近平总书记关于巡察巡视工作重要讲话精神，持续抓好巡察整改后续工作，建立健全长效机制，巩固和深化整改工作成果，切实做好整改“后半篇文章”。

      （一）坚持以政治建设为统领，切实将巡察反馈问题整改落实到位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡察巡视工作的重要指示精神上来，统一到中央和省委、市委、区委决策部署上来，统一到落实巡察整改主体责任的要求上来，以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作。

      （二）举一反三，严格落实全面从严治党主体责任，持续净化残联系统政治生态。坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。党组率先垂范，党支部要发挥战斗堡垒作用，确保管党治党的“螺丝”越拧越紧。强化责任担当，推动党员干部经常对标对表，持续抓好常态化整改工作，让“讲诚信、懂规矩、守纪律”成为每名党员干部的行为标准。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，严密防范，严肃惩治，坚决防止反弹回潮。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任。加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。贯通运用监督执纪“四种形态”，切实把纪律挺在前面，坚持标本兼治体，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持选人用人正确导向，全面提升选人用人工作水平。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实把全面从严治党要求贯穿选人用人全过程，激发干部职工干事创业的使命感和责任感。

      （三）切实做好巡察成果的转化运用，建章立制，建立长效机制，推动残疾人工作全面提质增效。自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见和区委要求作为推动工作、促进发展的重要动力。突出重点、注重实效，妥善化解发展过程中出现的突出矛盾，有效破解各类制约残疾人事业发展的瓶颈难题。不断增强残联组织的政治性、先进性和群众性。坚持以人民为中心的发展思想，锚定高质量发展目标不动摇，以新气象新担当新作为奋力实现残疾人工作高质量发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-5816387；邮政地址：清远市清新区太和镇育才路12号残疾人联合会三楼综合办公室。

                                                                                                                                                                                                 清远市清新区残疾人联合会

                                                                                                                                                                                                            2024年3月11日